ПРОМЕНИТЕ В КОДЕКСА НА ТРУДА ОТ 2012 Г.

  автор, адв. Йордан Даскалов Промените в трудовото законодателство от 2012 г. бяха обнародвани в различни броеве на Държавен вестник – бр.7, 15, 20,  38, 77 и 82. Те засягат различни правни институти – цялостна регламентация за дейността на предприятията за осигуряване на временна работа(ПОВР), изменения за ползване на неплатения отпуск за отглеждане на дете до 8-годишна възраст по чл.167а КТ, възнагражденията на работещите по трудови правоотношения в държавната администрация, някои от санкционните правомощия на Инспекция по труда и др. Кои са измененията и допълненията в КТ ще разгледаме хронологично, освен според поредността на обнародването им в съответните броеве на Държавен вестник, но и с отбелязване на материята, която е променена. Това е най-подходящият вариант, тъй като по вече утвърдена, макар и неправилна законодателна практика, някои от промените които касаят трудовите отношения, се приемат не чрез изменение в КТ, а като допълнителни разпоредби от други закони. Освен че промените не са много, успокояващо е и това, че те не са свързани с изисквания, които пряко се отнасят до съдържанието на самите трудови договори или други документи, които редовно се разглеждат при проверки от страна на ИТ – т.е. не налагат оформяне на допълнителни споразумения към вече сключени трудови договори или друга документация, която да бъде прилагана към личните трудови досиета.   Изменения и допълнения обнародвани в бр.7 на ДВ от 2012 г.   Предприятия за осигуряване на временна работа   С обнародваният ЗИДКТ в бр.7 на ДВ от 2012 г. бе въведена за първи път правна регламентация за дейността на така наречените предприятията за осигуряване на временна работа. Всъщност тези изменения би следвало да влязат в сила още през месец декември 2011 г., но поради президентското вето на ЗИДКТ се стигна до подобно „отлагане“. Не е тайна, че дори и преди създаването на правна уредба за дейността на ПОВР, подобна дейност се извършваше. Макар и с кратки текстове тя бе обект на различни данъчни закони още преди да бъде уредена в КТ. 1.На първо място бе дадена легална дефиниция за ПОВР - съгласно §1, т.17 от ДР на КТ предприятията, които осигуряват временна работа са търговци(това могат да бъдат търговски дружества или физически лица), чиято основна дейност е наемането по трудов договор на работници и служители и изпращането им на временна работа в друго предприятие ползвател. 2.За да може едно предприятие да осъществява дейност като ПОВР е необходима задължителна  регистрация в Агенцията по заетостта. Реда и изискванията относно тази регистрация са уредени в Закона за насърчаване на заетостта (чл.74е до чл.74п ЗНЗ). 3.Също така за наемането на персонал чрез ПОВР бяха установени ограничения : Преди всичко законът допуска подобно полагане на труд само по два вида срочни трудови договори – до завършване на определена работа(по чл.68, ал.1, т.2 КТ) и за заместване на отсъстващ работник или служител(по чл.68, ал.1, т.3 КТ). Предвидена е и абсолютна забрана за изпращане на работа чрез ПОВР в предприятие ползвател: -при условията на първа и втора категория труд; -в предприятия, свързани с националната сигурност и отбраната на страната; -в предприятия, в които се провежда стачка. Освен това, предприятие ползвател, което е извършило масови уволнения не може да използва служители, наети от ПОВР, преди да са изминали 6 месеца от момента на масовите уволнения(чл.107у, ал.5 КТ). 4.Може би най-същественото е, че самото ПОВР  има качеството работодател– то сключва, променя и прекратява трудовите договори с работниците и служителите. Само мястото, където се полага трудът е в друго предприятие – така нареченото предприятие ползвател.   Трудов договор за непълно работно време В чл.138 КТ е добавена нова ал.4. Според нея трудов договор, сключен за част от законоустановеното работно време, се смята за сключен за работа при нормална продължителност на работното време в случаите, когато от контролните органи бъде установено, че работникът или служителят по този договор полага труд извън установеното за него работно време, без да са налице условия за полагане на извънреден труд в случаите, допустими от закона.   Прехвърляне ползването на неплатен родителски отпуски Възстановено бе правото за прехвърляне на неплатения родителски отпуск на другия родител за отглеждане на дете до 8-годишна възраст по чл. 167а, ал. 1 КТ. Така всеки от родителите има право освен да ползва 6-месечен отпуск на собствено основание да ползва и до 5-месеца от отпуска на другия родител с неговото съгласие. Във връзка с тези промени бяха актуализирани и текстове в Наредбата за работното време, почивките и отпуските, относно реда за предоставяне на съгласието от другия родител(обнародвани в бр.19 ДВ от 2012 г.)   Промени в санкциите, налагани от ИТ за нарушения на трудовото законодателство   1.Променена бе разпоредбата на чл.414а, ал.1 КТ. С първоначалната редакция бе предвидено работници и служители също да бъдат санкционирани, когато полагат труд без писмен трпудов договор. Впоследствие това правило бе отменено с Решение на Конституционният съд №7 от 2012 г. като противоконституционно. 2. С изменнията в чл.415в, ал.2 КТ се предвижда да не се приемат за маловажни нарушенията, свързани със задължението за уведомяване на НАП за сключване на трудов договор. Това от своя срана води до невъзможност при евентуално обжалване пред съд на наложени санкции от Инспекция по труда да се иска тяхното намаляване и то съобразно размерите предвидени именно за маловажни нарушения, които са значително по-ниски - от 100 до 300 лв. за работодателя и от 50 до 100 лв. за виновно длъжностно лице. Става въпрос за следните нарушения: -когато трудовият договор не е сключен преди постъпване на работа(чл.61, ал.1 КТ); -когато трудовият договор не е оформен в задължилна писмена форма(чл.62, ал.1 КТ); -когато не е изпратено в срок уведомление за сключен трудов договор до НАП(чл.62, ал.3 КТ); -когато работодателят не е връчил на работника или служителя заверено копие от уведомлението до НАП за сключения трудов договор и екземпляр от трудовия договор подписан и от двете страни(чл.61, ал.1 КТ); -когато работодателят е допуснал до работа работник или служител без за му представи документите по чл.61, ал.1 КТ(чл.61, ал.2 КТ).   Нови допълнителни условия за работещите по трудово правоотношение в държавната администрация   се съдържат в текстовете обнародвани в бр.15, бр.38 и бр.82 на Държавен вестник. Става въпрос за измененията в една разпоредба на КТ - тази на чл.107а КТ, която урежда специфични правила при трудовите отношения с работещите по трудов договор в държавната администрация.   1.Новите разпоредби са със следната насоченост  - въвеждане на задължение за деклариране на имотно състояние, но основното е новият начин на определяне размера на раоботните заплати. Промените относно размерите на работните заплати са въведени с §25 на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител(обн. ДВ, бр.38 от 2012 г.). При новите правила за определяне на трудовите възнаграждения на работещите по трудово правоотношение в държавната администрация акцентите са следните: -регламентира се минимален и максимален размер на основната работна заплата и реда за нейното увеличаване, съответно в текстовете на чл.107,ал.9 - ал.12 КТ; -регламентират се допълнителни трудови възнаграждения на работещите по трудово правоотношение в държавната администрация, като се определя и неговата максимална граница в процентно съотношение с основната работна заплата, която не могат да надвишават тези допълнителни възнаграждения(чл.107а, ал.13 КТ). Тези допълнителни изисквания са съобразени с принципите заложени в Закона за държавния служител относно работещите по служебно правоотношение в държавната администрация. Подробно правилата за условията и реда за определяне на заплатите на работещите по трудово правоотношение в държавната администрация са уредени в едноименната Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация.   2.Освен новите текстове в чл.107а КТ(вж. по-горе) с §25, т.2 от ЗИДЗДСл(обн. ДВ, бр.38 от 2012 г.) бяха отменени и две от разпоредбите на чл.416 КТ – ал.9 и ал.10. Те регламентираха разпределението на сумите по събрани имуществени санкции и глоби, част от които постъпваха по бюджета на Инспекция по труда и се ползваха за допълнително материално стимулиране на служителите. Отмяната им е във връзка с новата уредба за размера на минималната заплата и допълнителните трудови възнаграждения на работещите по трудово правооотношение в държавната администрация по чл.107а КТ.   3.А в бр.82 на Държавен вестник от 2012 г., с §3 на Закона за изменение на Закона за идминистрацията, бе допълнен и текста на чл.107а, ал.2 КТ. С тази промяна бе увеличен обхвата на забраната за работещи по трудово правоотношение в държавната администрация, да получават възнаграждения за участия в заседания на междуведомствени комисии и др., като представители на държавата или общината.   Отпуск по време на активна служба в доброволния резерв   е единствената промяна - съответно в чл.158 КТ, обнародвана в бр.20 на ДВ от 2012 г, която влезе в сила от 10 юни 2012 г. По силата на чл.158 КТ работодателят е длъжен да предоставя отпуск на работник или служител при повикване на активна служба в доброволния резерв за времето на мероприятието/службата, включително деня на отиването и връщането. В случай, че активната служба в доброволния резерв продължава повече от 15 календарни дни, работникът или служителят има право на два календарни дни неплатен отпуск преди заминаването и два дни след завръщането.   Изменения относно съдебното обжалване на санкции за нарушения на трудовото законодателство   В бр.77 на ДВ от 2012 г. бе обнародван Закона за изменение и допълнение на Закона за административните нарушения и наказания. С §4 от ЗИДЗАНН бе отменена разпоредбата на чл.416, ал.7 КТ. С тази разпоредба не се допускаше обжалването по съдебен ред на санкции, наложени от ИТ за нарушения по чл.415в КТ. Това са маловажни нарушения, от които не произтичат вредни последици и са отстранени – за тях работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв. 15.12.2012 г. *Подробни коментари на адв. Йордан Даскалов, за уреждане на трудовите отношения с персонала, можете да четете в изданията на Резон Медия Груп Jusautor YD copyright Всички права запазени. Всяко възпроизвеждане на цялото или част от съдържанието, без предварително съгласие на автора на публикацията, се преследва съгласно разпоредбите на закона.